九游会j9王铁：第一，整个供应链的管控问题，包括从源头，生产过程到流通的各个环节；第二，人的因素，因为在食品安全管理中最大的变数其实是人，其具有的价值观影响到其最终采取的行为。第三，沟通交流的问题，随着民众对食品要求的日益提高，食品行业也在不断地向前推进和发展，同时越来越多食品质量安全问题也摆在了人们面前。提高民众的专业知识，及时与民众积极沟通变得尤为重要。

　　此外，针对中国食品安全现状，提高民众对食品行业的信赖度是当务之急。可从以下3点入手：首先是企业的自律九游会j9。一些企业片面追求利润，导致了食品安全风险和隐患。所以提高企业自身的责任和道德意识，加强自律性非常重要。“七星公约联盟”的初衷就是怎样使业界的同仁联合团结起来共同提高整个行业的自律。其次，是科普教育。消费者对食品安全知识了解不够充分，信息不全面造成了对食品安全问题的恐慌。最后，是媒体报道的专业性和准确性。因此怎样帮助媒体深入了解食品安全领域也是重要环节。今年，艺康公司通过与《第一财经》及中国食品科学技术学会合作，重点是加强企业、媒体及消费者的联系，从而提升消费者对整个食品行业的认知度。

　　记者：能否向我们介绍一下今年第二届“中国食品健康七星奖”？与去年相比有哪些特色？目前为止，艺康对此主要进行了哪些工作和准备？相比其他类似评选，有何不同？

　　王铁：“中国食品健康七星奖”是艺康携手知名媒体和食品安全专家联合主办的，并集合专家、学者、相关政府部门共同打造的关于食品安全领域的最高规格的奖项。整个评选过程分为3个阶段：企业报名、问卷调查和实地调研。奖项针对三个行业：食品制造、社会餐饮和食品零售连锁行业。其旨在表彰企业过去一年在健康引领、组织完备、原料品控、工艺严格、员工自律、渠道管控、诚信负责各个方面取得的突出成绩。

　　今年的“中国食品健康七星奖”较去年有了进一步的优化，首先，今年“七星奖”与中国食品科学技术学会深度合作九游会j9，中国食品科学技术学会作为一个权威独立的第三方能够帮助我们提供技术支持，带动更多的业内专家参与进来，旨在将专业性的行业知识对大众进行普及；第二，专家评审团的权威度更高；第三，评选的问卷和面访环节全面升级；最值得一提的是，今年“中国食品健康七星奖”组委会成立了“中国食品健康七星公约联盟”。成立这里联盟组织的目的就是联系政府、行业组织、食品安全领域的专家、企业分享食品安全最佳实例，最大程度的社会价值创造，从而来推动中国食品安全的进步，同时也进一步提高消费者的食品安全认知水平。

　　今年“中国食品健康七星公约联盟”的工作重点就是“公众科普”。旨在针对社会大众，向他们普及食品安全科普知识，传达正确的食品安全观点，帮助消费者正确理解食品安全。6月30日，我们携手知名媒体在北京举行了一场主题为“粉碎舌尖上的阴谋”的消费者食品安全公众科普活动。现场有近200名消费者参与，并且都非常踊跃地和现场专家互动，反响热烈。在7月21日，联盟组织又在养乐多进行了一场消费者科普活动，除了向大家宣讲生活中的食品安全知识以外，我们还告诉大家艺康是如何保障食品饮料企业的食品安全的。

　　“中国食品健康七星公约联盟”除了向公众消费者普及食品安全知识外，我们还对食品行业的从业人员进行行业专业知识培训：7月27日，七星公约联盟在上海龙之梦万丽酒店举办了《餐饮食品安全操作规范》的培训。特别邀请到了国家食品药品监督管理局高级研修学院的老师，以及上海食品药品监督管理局的资深专家为现场来自不同餐饮行业近140名学员进行了培训讲解。获得了众多知名餐饮、超市、酒店的支持和好评。

　　我们认为食品安全提升是需要企业、公众和媒体共同努力的。食品安全问题涉及到每一个供应链环节，所以需要全社会的关注与参与。因此，囊括了众多的参与领域和范围，不仅包括从原材料生产、加工制造企业，到餐饮业整个供应链，而且相关专家、媒体、协会，甚至政府部门也都应该参与其中。再者，该联盟是完全的非营利组织，我们更多地是想帮助整个食品行业，这使其具有了更高的社会意义。

　　记者：在食品安全领域，艺康以“国际标准、客户至上”为承诺，推出了全方位食品安全解决方案，帮助客户有效提升食品安全质量。请介绍一下这套全方位食品安全解决方案。

　　王铁：在食品安全领域，艺康提供的创新、完善的食品安全全方位解决方案在确保企业生产高标准、高品质产品及食品安全的同时，还可以提升企业的运营效率、可持续发展能力及整体竞争力。

　　艺康品质卓越的食品安全解决方案旨在协助客户建立一个有效的、系统的、可持续改进的管理系统。其中主要包括全面评估、咨询服务、清洁方案、管理体系、综合培训、质量控制6个方面。首先，根据客户现有的设备条件和环境，了解客户所遇到的问题，识别食品安全风险，并对其提供咨询服务，协助客户建立和实施专业的解决方案。艺康更加重视的是为客户提供有价值的服务，当然其中包括产品，它是我们解决方案的一个方面。因为很多的食品加工企业的生产过程和环境较为复杂，在不同的水质及温湿度条件下，清洁消毒的效果不尽相同，而且针对不同产品原料的消毒频率和过程也完全不同，需求根据实际的解决方案是需要为客户度身定制的。在艺康全球4万多名员工中，约2.5万名员工从事现场服务工作。他们从客户最初的厂房设计、生产流程设计开始，就参与其中，提供全面的技术支持和现场服务，包括最适合的清洁消毒方案、客户员工的现场训练和培训，生产线的常规维护等等。然后，针对客户的实际应用情况完成其质量评估。完善的评估报告不仅能够查看我们的服务是否到位，并且可以明确指出问题所在，帮助客户改进完善。此外，我们将评估得到的相关数据汇总起来，不仅能够使客户清楚了解其生产运营状况，而且可以供整个行业来分析借鉴。

　　记者：研发是企业创新的根本与活力，也是企业生命力的延续。作为全球500强之一的知名企业，艺康在研发领域的优势是什么？

　　王铁：研发是艺康继“服务”之外最具特色的地方。艺康作为全球水、卫生及公众健康、能源等技术和服务领域的领导者,有500多名具有相关领域的博士及博士后学历。在中国，落户上海浦东的研发中心成为继北美及欧洲后的全球三大研发中心之一，目前具有80多名研发人员，且70%以上具有博士学历。在研发投入方面，艺康也投入很多。艺康全球的年研发投资额达数亿美元，中国浦东新研发中心总投资额也大于1亿人民币，且完全配备了先进的研发设备。其不仅是中国市场技术创新及产品研发的基地，更能为亚洲乃至全球提供支持，将全面提升中国在食品安全、预防感染、公众健康和可持续发展领域与国际接轨。

　　我认为，研发分为两方面，一方面是将从国外引进的先进技术改良后投入中国的应用；另一方面，是根据中国现有市场需求进行研发。艺康的研发目前更多的是针对后者。因为中国的食品行业有其特殊性，饮食形式不同于国外，所以针对中国食品行业的解决方案也有其特殊性，决定了其研发必须立足于中国的食品行业和现状。在中国的研发方向上，艺康一方面将针对实际需求以基础研究为主，而不完全是应用研究；另一方面，将深入与研究机构及相关院校展开合作。

　　记者：2011年7月艺康集团宣布收购纳尔科公司，又迎来了又一次重大的发展机遇；今年又恰好喜逢您全权接管艺康大中华区，您作为新任艺康大中华区总经理，对于新艺康今后一两年在中国市场的发展有何规划？

　　王铁：纳尔科是全球水处理和工艺改进服务的领导者，业务遍及150多个国家和地区。通过此次并购，艺康在水处理领域获得了重大的发展机遇。

　　近年来，艺康在中国的业务持续保持快速增长。从大环境来看，中国食品行业处于高速发展和重要调整期。对于艺康来说，今年到明年也势必是一个调整年，以“练内功，打基础”为主。今年，中国有两家大工厂将要竣工，一个是太仓工厂，一个是纳尔科水处理工程二期，因此在员工的素质和培养方面我们会继续加大投入。有人评价，“太仓工厂今后将是中国食品安全领域的一个里程碑”，从规模来看，针对食品安全行业接近1亿美金的投资目前在中国，甚至亚洲都是首家；更重要的是其生产流程控制也是一流水平。我坚信，在不久的将来，中国公众将享受到更清洁、更安全的饮食和更高质量的生活改变。

　　另外，服务、安全，以及对员工的培养也是新艺康永远的宗旨。我们将融合两家公司优秀的企业文化和价值观，在新艺康传承下来，使每一位员工都能为新艺康快乐地工作服务。而且，艺康也是一个有社会责任感的企业，在与中国经济同步发展的过程中，履行着“致力于创造一个更美好的世界”的义务。我们会将全球领先的信息、技术、解决方案和服务引入中国，整合全球资源，助力中国食品行业和企业实现飞跃和可持续发展。

　　根据《广西壮族自治区食品安全委员会办公室关于印发2021年全国食品安全宣传周广西活动实施方案的通知》（桂食安办〔2021〕2号）和《贵港市食品安全委员会办公室关于印发2021年全国食品安全宣传周贵港活动实施方案的通知》（贵食安办〔2021〕6号）要求，市食品安全委员会办公室制定了《2021年全国食品安全宣传周桂平市活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　根据国家食安委的工作部署，2021年全国食品安全宣传周的主题为：“尚俭崇信，守护阳光下的盘中餐”。

　　食品是人类生存的必需品，涉及千家万户。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，是提升人民福祉的迫切要求。进入全面小康社会，人民群众对食品安全营养健康的需求不断提升，必须坚持“四个最严”，严格源头治理，严格过程监管，严厉打击食品安全违法犯罪，全面提升食品安全保障水平，满足人民群众的饮食健康需求。在推动食品安全监管中，既要强化食品生产经营主体诚信自律，落实主体责任，也要动员全社会积极参与食品安全社会共治，在推动食品安全的同时，提倡勤俭节约，营养膳食，合理消费，遏制食品浪费，共享食品安全成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（一）深入宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中、五中全会精神，围绕宣传周主题，突出宣传“尚俭崇信”的食品安全理念。

　　（二）集中展示各有关部门立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，助力食品产业高质量发展，维护食品安全方面的新思路新举措新成效，树立政府权威形象。

　　（三）引导食品行业市场主体严格自律，树立风险防控意识，提升管理水平，对从业人员广泛开展诚信守法教育，营造尚德守法的市场环境，促进企业诚信守法经营。

　　（四）倡导社会各界积极参与食品安全治理，深入开展食品安全法制教育宣传，重点宣传《中华人民共和国反食品浪费法》、《广西壮族自治区食品安全条例》，弘扬勤俭节约的传统美德，传播尚德守法正能量，推动提升公众食品安全素养，树立科学消费理念，营造良好食品安全社会共治氛围。

　　（一）市级层面。市食品安全委员会办公室牵头组织相关部门，按照《全国食品安全宣传周市级层面活动及分工方案》（附件1）组织开展。

　　（二）乡镇层面。参照市食安办的印发的市宣传工作方案，结合本乡镇实际和特色，组织开展宣传周活动。

　　（三）社会层面。市食安办牵头，各成员单位动员和指导各类社会团体、市场主体，行业协会，开展各类主题宣传活动。在生产、经营场所利用横幅、海报、贴画、电子屏等方式，向广大消费者、食品从业者宣传诚信从业，食品安全知识和节约粮食等主题内容。

　　（一）高度重视。将食品安全宣传周活动作为宣传贯彻关于食品安全工作重要指示批示精神，推动实施食品安全战略的重要抓手，作为落实《中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，带动全社会积极参与食品安全治理、推动形成共治共享格局的重要举措。

　　（二）加强领导。各乡镇食安办要牵头组织，各有关部门各负其责，动员全社会积极参与到宣传活动中来。加强人员和经费保障，确保各项活动顺利进行并形成规模声势。要按照疫情防控、安全生产等工作要求，严密组织，切实落实好消防安全、交通安全和防踩踏等措施，排查安全隐患，做好应急预案，防范安全事故的发生。

　　（三）增强实效。使用统一的“全国食品安全宣传周”标志（可通过互联网下载）。做好宣传报道和新闻服务，切实形成全媒体全覆盖格局。要不断拓展宣传思路，完善宣传手段，加强宣传周期间的舆情监测，及时研判，确保稳定，有序。

　　（四）严肃纪律。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费、大讲排场和。

　　（五）及时总结。请各乡镇、各有关单位及时总结宣传周活动的成效和经验，形成书面总结材料连同《食品安全宣传周活动统计表》（附件2），同时附上3张宣传周工作照片（照片要标明活动时间、参加人员、活动内容等），于6月29日前报送市食安办邮箱：，联系电线.全国食品安全宣传周市级层面活动及分工方案

　　根据全国食品安全宣传周活动工作部署，结合我市疫情防控工作要求，市食安委各成员单位在严格落实疫情防控要求的同时，计划于6月21日上午8：30，在市文化广场集中开展宣传，展示食品安全宣传板报的形式来开展主题日宣传活动。

　　（一）参与现场宣传相关单位：市场监管局、卫健局、公安局、教育局、发改局（粮食局）、农业农村局、工信和商务局、自然资源局（林业局）、市供销社、科协等，各单位派出2-3人，到宣传现场开展宣传活动。各单位自行印制本行业食品安全宣传资料用于现场宣传、发放。

　　（二）开展板报集中宣传。市食安委成员单位（见附件3）各出版一板食品安全宣传板报，于6月21日上午8：30-12：00集中放置在市文化广场指定地点，以集中展示宣传的方式，开展主题日宣传活动。各单位落实专人负责，并按时间要求将本单位宣传板自行送到指定地点展示，集中展示结束后由各单位自行领回并在本单位展示宣传。

　　（三）组织相关企业参与宣传。市场监管局分别组织1家食品生产企业、1家大型超市、1家大型餐饮企业，参照参与现场宣传相关单位要求，参加现场宣传活动。

　　开展食品安全进农村、进校园、进企业、进社区等宣传活动，扩大食品安全宣传受众面和影响力。通过社区，网络订餐平台等食品消费重点场所场景，集中开展贴近消费、贴近生活的食品安全科普服务，提升食品安全宣传的针对性和实效性。（市食安办指导，市场监管局承办，市科协配合）

　　深入开展2021年“师生健康中国健康”主题健康教育活动，总结《学校食品安全与营养健康管理规定》贯彻落实情况，深入实施《校园食品安全守护行动方案（2020-2022年）》，开展寓教于学、寓教于乐的校园食品安全健康教育活动。

　　深入企业开展宣传，指导食品生产企业落实食品安全主体责任，指导我市腐竹、罗秀米粉、餐饮等（特色产业、行业）从业企业落实食安生产责任，做大做强特色产业、行业，促进全市特色产业及相关行业企业的健康发展。组织开展重要产品追溯宣传活动，通过印制宣传资料、现场咨询、网络等宣传手段，对重要产品追溯体系的作用和成效进行宣传，提高追溯知晓度和参与度，形成良好的社会舆论氛围和市场环境。

　　集中宣传近年来公安机关开展的“昆仑”行动成果，对在行动中打击食品犯罪、推动源头治理等工作成效加以宣传，通过以案释法，充分体现公安机关的担当作为，提升群众防范意识，有效震慑食品安全违法犯罪。

　　开展农村物流服务品牌宣传推广活动，引导农村地区使用冷链运输车辆运输鲜活农产品，提升鲜活农产品供给质量和供给能力，满足人民群众的生活需求。

　　2.举办放心农资下乡进村宣传周活动，科普农资识假辨假知识，展销放心农资，加强农业综合行政执法宣传，保障农业生产和农产品质量安全。

　　举办食品安全与营养健康科普宣教主题日活动，巩固新冠肺炎疫情防控成果，组织专题展览、健康咨询、科普讲座或互动交流等活动，宣传食品安全标准、食源性疾病防控等知识，倡导合理膳食、杜绝浪费、科学营养、健康饮食等理念。

　　开展“安全供给放心消费”主题活动，发出倡议引导系统内商贸流通企业，组织开展丰富多样的食品促销活动，与当地市场监管部门合作，通过张贴海报、悬挂条幅、发放宣传手册等形式，引导消费者提高放心食品辨别能力，自觉购买假冒伪劣食品，扩大放心食品销售，提升供销社企业信誉度。

　　1.推动“食品安全进万家”活动，科普宣传进农村、进社区、进学校、进广场，倡导科学饮食，保障安全健康。

　　2.在微信公众号或网络上开展以“尚俭崇信，守护阳光下的盘中餐”为主题的食品安全宣传活动，普及食品安全意识，推广倡导“减盐、减油、减糖”营养健康的饮食观念，营造浓厚的食品安全共治氛围。

　　3.在相关科普宣传阵地开展2021年全国食品安全宣传周宣传活动，宣传食品安全相关科普知识，扩大活动影响力。

　　1.组织开展食品安全进学校、进超市、进餐馆、进社区（村屯）、进工厂的“五进”宣传活动，通过宣讲辅导、资料发放、板报展示、观摩实践等多种形式，宣传食品安全和反食品浪费等法律法规和科普知识。

　　2.通过互联网或新媒体手段加强消费指导，普及食品安全知识，引导消费者科学防范食品相关产品安全风险。

　　3.举办“放心食品超市自我承诺活动”，签订《放心食品超市自我承诺书》，通过放心食品超市自我承诺等有效措施，引导和推动食用经营者规范经营，让消费者明白购买，放心消费，营造良好的消费环境。

　　4.举办特殊食品科普宣传活动，引导公众科学理性消费，提升安全防范意识，营造健康良好的特殊食品消费环境。

　　【关键词】食品安全法；经济法理念《食品安全法》第一条即开宗明义地指出其立法宗旨：“为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。”具体讲，保证食品安全是保障公众身体健康和生命安全的前提，可见，保证食品安全是前提，保障公众身体健康和生命安全的根本目的，所以说，《食品安全法))立法宗旨是以人为本，保障公众安全的法。

　　而以人为本是经济法理念的核心要素，属于经济法的内在价值，是经济法理念的核心，《食品安全法》正是从以人为本的角度来制定本法的，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，也都是一切为了人的全面发展。所以，《食品安全法》首条即体现了经济法的理念。

　　《食品安全法》第三条规定：“食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。”这条正体现出经济法的责权利效相统一原则。说明在经济法律关系中各管理主体和经营主体所承受的权(力)利、利益、义务和职责必须相一致，不应当有脱节、错位、不平衡等现象存在。责权利效相统一原则是在社会主义市场经济或以公有制为主导的市场经济条件下，作为经济法灵魂的一项根本性原则。责权利效原则不仅体现了经济法追求的秩序、效率的价值，而且是公有制与市场经济之契合和连接点。本法的第六条的规定也体现了以上原则。

　　食品安全不仅是关系人民的生命健康安全的大问题，也是关系国家经济建设劳动力需求能否得到满足的大问题。食用不安全食品不仅影响人们的身体健康。甚至可能剥夺人们的生命，同时还可能增加个人经济负担与国家财政负担，使本来经济并不富裕的家庭陷入困境，使本来捉襟见肘的社保资金雪上加霜。因此，国家在不断加强打击制造销售假冒食品、不安全食品力度的同时，也充分发挥了消费者的作用。

　　关键词: 食品卫生安全 食源性疾病 人权 管理体制 立法现状一、食品安全与食源性疾病

　　尽管现代科技己发展到了相当水平,但食源性疾病不论在发达国家还是在发展中国家,都没有得到有效的控制,成为当今世界各国最关注的卫生问题之一。

　　1.低收入农村体制。其食品的体制是很简单的,在此情况下造成食品污染的主要威胁是:生的食品、不洁水、不恰当的家庭卫生习惯,特别是不恰当的食品处理习惯,以及不合适的贮存习惯。

　　2.低收入城市体制。引起食品污染的主要因素是:应用非饮用水、食品掺假、家庭及街头商贩的不卫生操作。

　　3.高收入体制购买者。其特点是愿意购买半成品或制成食品,以减少购买食品和制作食品的时间。对食品安全的主要威胁来自:不正确的烹调习惯,在室温下贮存食品,不适当的重新加热,以及生熟食品间的交叉污染。

　　食品和食品消费既是一个营养现象,又是一个社会现象,在社会文化背景下的饮食习惯对增进健康和引起疾病两方面都起着主要的作用。例如在日本,人们喜爱吃生鱼,这容易引起由副溶血性弧菌所导致的胃肠炎。在泰国北部,人们喜欢食用发酵猪肉,因而很容易得旋毛虫病。

　　生产加工食品地区的生物性和化学性污染会明显加剧食源性疾病的危险。尤其是在发展中国家,饮用水供应和废弃物处理系统处于极大的压力之下,从而加剧了食源性病原体的传播危险。工农业生产排放到环境中的有毒化学物质有可能进入人类的食物链,如在发展中国家和发达国家的人体组织,特别是脂肪中已检出农药成分。

　　食品安全与人权息息相关,食品安全中的人权不仅需要国内法保护,而且是一个国际法问题。

　　生命权是一项基本人权,现代生命权不仅仅是一种消极意义上的自由权,而是被赋予了新的内涵,即积极意义上的社会权。

　　1.保障生命权的前提条件,即数量上保证,解决人类的温饱问题,使人类免于饥饿。但是目前全世界仍有6700万人需要紧急粮食援助,近30个国家和地区仍然受到粮食危机的困扰。中国是一个人多地少的国家,用世界上7%的耕地,养活世界上22%的人口,在粮食安全方面仍然存在问题。

　　2.食品质量与人类生命密切相关,尤其是有毒食品,会直接危及人的生命。如劣质奶粉造成“大头娃娃”,甚至直接导致婴儿死亡;猪内脏、猪肉导致疑似瘦肉精食物中毒事故;“红心咸鸭蛋”含有苏丹红……人们对食品质量的关注远远超过了对粮食安全的关注,强烈要求政府加强“从农田到餐桌”的全程监管,以保障人民的生命健康。

　　食品安全从两个方面影响人类的健康,一方面,粮食的绝对短缺会影响人们的健康,而粮食的分配不公、贫富悬殊等社会因素又会使后果更加严重。另一方面,有毒的食品会直接损害人的健康。

　　1.食品生产经营者提供信息。这是消费者实现食品安全知情权最主要的途径,也是最直接、最常见的途径。

　　2.大众传媒提供信息。这里所称的大众传媒提供信息,限于大众传媒基于社会公益向消费者披露有关食品安全信息的行为,不包括食品类商业广告等以营利为目的的信息传播行为。

　　3.消费者协会提供信息。消费者协会依法向消费者提供包括食品安全信息在内的消费信息和咨询服务。

　　4.政府有关部门提供信息九游会j9。为保障消费者食品安全知情权的实现,政府应抛弃“重管理、轻服务”的旧观念,切实履行公共服务职能,以主动公开为主体、被动公开为补充,向消费者提供准确、及时、客观的食品安全信息。

　　我国已经形成了《食品卫生法》、《产品质量法》为主导,相关部门规章、地方性法规、司法解释为补充,其他法律如《消费者权益保护法》、《中华人民共和国刑法》相配合的食品安全法律体系的基本框架。这些法律法规的实施,在保障人民身体健康,遏制和惩治食品经营者的非法行为方面,发挥了重要作用,但同时也存在着很多不完善及不健全的方面。

　　我国食品技术法规和食品安全标准还不能适应食品监督管理的需要,特别是食品安全标准方面主要有以下问题:1.食品标准化工作管理体制不顺;2.食品质量标准少;3.食品质量标准重叠,缺乏权威;4.食品质量标准不适应迅速发展的食品产业。构建我国的食品安全法律体系需要我们根据WTO相关协定的要求整合我国现有的标准体系。

　　建设健康社区是建设健康城市的基础，也是一项社区系统工程、形象工程、实事工程和民心工程。新一轮创建健康社区，已被列入街道重要工作议事日程，为进一步推进建设健康社区工作，特制定《路街道建设健康社区三年行动计划（—年）》。我们将结合巩固市级文明社区工作，继续走可持续发展的道路，通过开展各项创建活动不断体现和丰富健康社区的内涵。一、指导思想

　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照街道党工委、办事处确定的加快推进社区文明进程，全面改善指标，提高环境质量的总体部署，围绕新时期爱国卫生工作确定的建设健康社区活动的总体目标，以巩固卫生区成果，进一步拓展街道爱国卫生创建工作的内涵和外延，以提高广大人民群众健康素质为出发点，以可持续发展为主题，以人为本，开拓创新，注重实效，推进街道卫生工作人性化、自主化、系列化进程，努力营造健康、优美、和谐的生活和居住环境，为街道的三个文明建设同步发展作出新的贡献。

　　显著提高社区生态环境、市容环境和居住环境质量，进一步提升居民综合素质和社区文明程度。到年，完成市、区建设健康城区计划的相关指标任务，进一步提高居民的身体健康水平。

　　健全建设健康社区基层工作网络，以服务社区居民的健康需求为导向，完善和规范各项社区卫生保健服务；重点开展以社区为基础，以人群为中心的社区疾病综合防治工作，探索新型的社区防治管理模式。到年，使社区居民的各项健康指标、公共卫生服务水平达到闵行区先进水平，提高社区居民的健康水平和生活质量。

　　――在完善社区卫生服务中心标准化建设的基础上，建立健全社区卫生保健工作制度，不断完善和规范“六位一体”的综合社区卫生服务，年组建全科服务团队的服务点，开展中心、站点和家庭三站式综合、连续的公共卫生和基本医疗服务，到年在全社区推广。

　　――开展社区卫生服务综合改革，根据卫生局的有关要求，年开始启动，年逐步建设，年完善。

　　――卫生城域网建设，按照区卫生局统一部署年开始建设，年逐步建设，年建成。

　　――积极配合街道建设健康社区工作，利用街道“健康促进委员会”有利资源，借居委健康教育干部的能力,相互配合,齐心协力,确保各项工作协调有序的开展。

　　――努力探索社区卫生服务的新模式，逐步以全科服务团队的形式开展社区综合卫生服务。由临床全科医生、社区护士、公共卫生人员组成团队，按照服务人口的需求，通过居住地管理形式，以团队服务的形式开展中心、站点和家庭三站式综合、连续的公共卫生和基本医疗服务，使“六位一体”综合医疗卫生服务的功能得以有机结合，真正实行“条块结合，以块为主”的运作模式，让社区居民能够真正享受到小病在社区,大病到医院,康复回社区,居家养老的服务。

　　大力开展健康教育与健康促进活动，完善、规范和提供高质量的健康教育和健康促进活动内容，利用各种渠道、如健康知识讲座、咨询服务、播放VCD及幻灯片、展示宣传版面、发放宣传资料等多种形式深入社区、深入人群开展健康教育活动，普及各类健康知识，让居民了解影响健康的因素，树立健康的生活方式和行为，提高社区居民的健康意识和行为能力。

　　――继续开展“健康身心”活动。充分利用社区资源，为市民提供基本健康咨询服务；逐步提高市民对疾病预防、合理营养、心理卫生等知识的知晓率和健康行为形成率；加强对外来人口重点疾病预防控制工作，全面提高社区内实有人口整体健康素质。

　　――继续开展“婚育新风进万家”活动。经常性地向市民宣传普及生殖健康、优生优育、避孕节育和预防艾滋病知识；在重点场所和重点人群中，开展预防艾滋病宣传教育，倡导使用安全套；加强社区0～3岁婴幼儿科学育儿指导服务；提高家庭计划指导覆盖率；结合外来人员管理工作，提高外来人员孕产妇掌握率。

　　――继续开展“人人运动”活动。倡导“体育生活化”理念，全面提高市民健康素质；继续完善社区体育设施；加强体育团队组织建设，创建各类团队组织，引领市民科学健身，培育、扶持具有本土特色的群众性活动项目、形成体育文化的品牌和亮点。

　　――全面推进“人人掌握救护技能”活动。组织各类应急救护基本技能的培训、竞赛和演练，不断提高市民应对突发事件的自救互救意识和能力。

　　――对照各项建设指标进行自我检查和评估，发现问题、解决问题，并收集、整理、汇总、分析建设健康社区各种资料，保证每项建设指标圆满完成。

　　――为确保各项任务指标全面达标，将建设健康社区工作任务和职责分解落实到个人，各条线结合实际制定建设健康社区计划，有效推进项目的实施与达标。

　　――加强环境保护综合治理，尽可能减少和控制废水、废气和嘈声的生产，有效保护社区环境，保障社区居民和从业人员的健康。

　　――增强环境保护理念宣传，以建设绿色单位、绿色社区环保家庭为抓手，倡导绿色生活和工作新观念，逐步把环境保护理念渗透到社区生活的各个方面。

　　――全面推进“万河整治”活动。不断改善社区河道环境状况，加强河道保洁工作，基本达到面清、岸洁、有绿、水净。

　　――全面推进“绿色人生”活动。加强社区绿化建设，扩大绿化面积，提高绿化覆盖率。倡导市民自觉参与绿化建设和养护活动，不断提高市民认养和种植绿化的积极性。开展园林式小区、花园式单位、优美绿地景点和绿化景观道路等创建活动，不断提高绿化及林业的管理水平。

　　――督促社区内各物业管理公司加强物业管理，为居民提供良好、设施齐全、服务配套、舒适和谐的居住区环境。

　　――关心社区内旧住宅区群众的生活环境，开展小区环境整治和房屋定期维修等，尽可能为旧住宅区的居民提供较好的生活环境。

　　――居民区环境整洁,路面平整,无污水粪便满溢,公用部位无乱堆放现象，无违章养家禽家畜，居住区宣传标牌统一美观，车辆停放有序，每年定期开展供水水箱清洗消毒,逐步拆除居民区违章建筑。

　　――继续开展“让虫害远离生活”活动。树立“控制有害生物，人人有责”的观念，积极组织开展以清除虫害孳生地为目的的群众性环境整治活动，控制有害生物密度。

　　――社区除害工作。有专业人员负责除四害日常管理工作，有专业性的除四害队伍，落实相应的专项经费，能按照要求开展常规性和突击性的消除四害工作。

　　――在除四害工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，四害孳生地得到有效控制；在化学防制中，注重科学合理用药，按本市的统一要求使用规定药物，不用国家禁用的除四害药物。

　　――开展社区公共场所及其设施的消毒、除害工作；督促社区单位开展除四害活动，重点保证防蝇、防鼠等预防性除害防制措施落实到位。

　　――企业以职业场所健康促进建设为抓手，改善作业条件、增进健康生活方式、控制健康危险因素、降低病伤及缺勤率，促进职工健康和提高工作生命质量。

　　――农贸市场（菜场）配套设施完好整洁，摊位设置合理规范，卫生管理制度落实，有专职保洁人员，保持环境整洁，有规范摊主设摊行为的要求，加生常识和健康知识的宣传教育，设摊人员自身卫生管理好，为社区居民提供方便、卫生和安全的购物环境。

　　――加强建筑工地日常监管力度，督促施工单位按照要求规范管理,做好职工的宣传教育工作，文明施工，不影响周遍居民的正常生活，力争不发生职工食物中毒、传染病爆发流行等事件。

　　建立食品安全管理工作机制，建立了联席会议制度，加强信息化建设，完善工作机制，探索新的监管模式，提高工作效率。建立培训制度，组织食品卫生安全系列培训，提高相关从业人员食品卫生安全意识，提高食品卫生工作者专业素养，最大程度避免人为因素所造成的食品卫生安全事故发生。很抓簿弱环节，落实相关预防食物中毒的关键措施，努力消除食物中毒的隐患。

　　开展了食品安全专项整治：打击无证食品经营场所、坚决取消食品生产加工的地下窝点。开展对餐饮业跨门店经营及夜排挡联合执法专项整治活动。通过联合执法专项整治活动，严格打击了危害食品卫生安全的违法行为。

　　全面推进“放心食品、健康消费”和“食品安全、人人有责”活动。加强食品安全知识宣传培训工作，深入社区，向社区居民宣传食品安全知识，免费接受群众关于食品安全知识方面咨询。通过宣传，进一步增强了市民的食品安全意识。大力普及食品安全法制知识，完善食品安全举报系统，引导市民主动检举违法食品经营行为。

　　加强监督管理、增强执法力度：根据监督职能调整后的职责，结合地区的特点，确立了工作重点，以学校、幼托机构、工地和单位集体食堂、盒饭以及公共餐饮业为重点，强化食品安全监督。通过监督管理，提高了社区内的食品安全水平。

　　努力预防和控制食物中毒事件的发生。食物中毒发生关系到社会稳定、经济发展和城市形象，为此，分析紧紧抓住盒饭生产加工、集体食堂、工地食堂、学校食堂、餐饮等重点行业，通过建立食品卫生档案，推行食品卫生监督量化分级管理，食品卫生监督公示制度，将监督管理与企业自身管理有机结合起来，使各食品生产经营单位的食品卫生状况得到较大改善，从根本上杜绝发生食物中毒的隐患。同时重视重要节日的卫生监督、对节日期间承办宴席的大中型餐饮，实行节前指导检查，节日跟踪复查，从而确保了食品安全。

　　要全面贯彻实施《迎世博文明行动计划》，深入开展以“”、“文明城区文明人”、“社区文明大家谈”和“文明礼仪大家谈”主题活动为抓手，以提高人的素质为核心。加强社会化宣传力度，抓好社会化宣传阵地建设，创新和改革宣传手段，在建设大型公益宣传广告、大型电子显示屏和电子公益灯箱，提升社区社会化宣传阵地的能级上下功夫。

　　聚焦世博会、聚焦社会公德、聚焦顽症陋习，以“树立公共意识，规范公共行为，践行社会公德，争创文明社区”为主题，重点倡导“文明出行、文明交往、文明娱乐”。深入组织开展“百万家庭学礼仪”活动，在社会单位广泛开展共建、联建参与践行公共道德实践活动。建立社区、公园、志愿者“三位一体”的管理模式，确保社区创建市、区级文明公园80%以上，结合健康社区新三年行动计划的实施，扎实有效地推进环保文明行动。

　　在剧院、影院、体育场馆、展馆、公园（公共绿地）、广场、商场、机场、车站、主要景观道路等十类公共场所和居民小区内，集中开展专项整治“乱扔垃圾、乱吐痰、乱招贴”活动，积极倡导“杂物随人走、垃圾不落地”，培养市民良好的卫生习惯；建立大型户外活动环境卫生承诺制，活动组织者必须落实不乱抛杂物等措施。

　　继续推进公共场所控烟活动，开展“控烟单位”创建活动，在宾馆、饭店、茶室等公共场所辟出吸烟区。积极倡导资源节约行动，依托各类绿色创建活动，开展节电、节水、节约资源等环保活动，推广办公用再生纸、再生硒鼓、墨盒的使用，减少一次性用品使用、减少过度包装等，努力推进资源节约型社会建设。

　　大力倡导符合条件的人群自愿参与无偿献血活动。鼓励各社区、单位主动履行组织自愿无偿献血的承诺，杜绝雇人冒名献血的现象。

　　健全志愿者队伍组织网络建设，街道成立志愿者队伍服务总队，有关条线建立特色志愿者服务分队，各居委成立相应的志愿者服务队，形成街道、条线、居委全覆盖的三级志愿者组织管理网络；并依托社区学校，建立志愿者培训管理调配中心，加强对志愿者活动的协调、组织和管理。抓好特色志愿者团队建设，形成具有特色的志愿者服务品牌项目；开展优秀志愿者集体和优秀志愿者个人评选活动，并形成激励机制；促进志愿者队伍社会化管理，增强志愿者队伍自主自治能力。

　　1、各单位要根据自身实际和行业特点，积极、深入开展健康建设单位活动。以机关、企业、菜场、学校等单位为重点，每年评选出3—4个先进单位，作为建设健康单位的典型。

　　2、健康机关要关注城市健康，引导机关工作人员树立健康公共责任意识，成为践行公共道德的表率；健康企业要以“人人享有职业卫生防护”为方向，有效预防和降低职业伤害、职业疾病等的发病率；健康学校要继续推进“健康校园”活动，将健康促进纳入中小学行为规范教育。健康菜场要在全面推进农贸菜场标准化改造的同时，不断加强食品卫生安全、疾病预防等工作。

　　根据“居室清洁、家庭和睦、生活健康、热心公益”的要求，以家庭为单位，“开展家庭健康总动员”等活动，引导广大市民，建设健康城市活动，做到建设健康家庭的参与率逐年递增10%。

　　以倡导“人人运动”为目的，因地制宜、全民参与为原则，在全区逐步推广“健康‘万步行’”活动。通过利用社区资源，组织市民参与“健康‘万步行’”活动，鼓励市民因地制宜、主动参与各项健身活动，引导市民树立健康生活理念，养成健康的生活方式。同时，促进各类健身团队建设，为市民参与“人人运动”搭建舞台。

　　以积极构建和营造来沪人员参与健康知识学习和享有健康服务平台，提高来沪人员健康素质为宗旨，在社区开展以“融入闵行，传播健康”为主题的系列活动。通过建立来沪人员健康促进志愿者队伍（来沪人员健康促进活动阵地），持续开展针对来沪人员的系列健康相关知识讲座，编印发放建设健康城区相关知识读本，组织来沪人员参加志愿者服务，开展为来沪人员健康咨询服务活动等，不断增强来沪人员的健康意识，提高来沪人员掌握建设知识和技能的能力，改善、规范自身的健康行为。

　　为使社区居民有一个良好稳定的生活环境，为能更好为特殊群体的居民群众排忧解难，本着为心理咨询者创造一种健康快乐，积极向上的生活、学习工作氛围，为居民的心理健康和社区精神文明工作提供心理咨询，为构建和谐社会，为地区稳定作贡献，街道在安一居委办起了首家社区健康心理咨询室。社区健康心理咨询室开办以来为离异家庭青少年开设了咨询活动，结合青少年身心发展的特点和需要，结合社会发展的要求，运用科学的方法，提高热诚的服务，帮助学生充分地了解自己，愉快地接纳自己，从而激发学生兴趣，克服各种心理障碍，并在学习上，生活上最理想，最完美的自我调节和适应，逐步达到自我完善。为独居老年提供了心理、医疗服务，解决了几起比较严重的家庭矛盾，通过开展心理咨询活动，有效地调解社会矛盾，把不稳定的因素控制在萌芽状态，这也是构建和谐社会的一个重要方面。为了方便和关心广大居民群众，为他们排忧解难，我们在为他们服务的同时，制订相应的工作原则（保密原则、熟人回避原则、多选择原则、非指导性原则），以保障居民的利益。

　　有关单位和各职能部门要将即定的工作与建设健康社区工作有机结合起来相辅相成，互为促进，实行条块结合，以块为主的工作机制，有关职能部门与各单位相互协调、指导，服务形成合力。

　　建设健康社区的重心在基层在社区，要广泛动员社会各界和广大人民群众积极参与，要把政府组织化为群众自觉行动，使广大人民群众即成为受益主体，又成为行动主体。

　　建设健康社区既是一项群众性的活动，也是政府一项重要工作。要广泛开展宣传，形成全社会共建健康社区的氛围，同时要加强法制监督，确保以法行政，依法办事，并逐步完善居民文明行为规范。

　　1、各职能部门要按照巩固建设健康社区三年行动计划任务及职责制订出三年行动计划和实施意见，积极参与建设健康社区的各项活动，不折不扣地完成各项指标任务。

　　2、各有关单位要根据《建设健康社区的三年行动计划》和《市健康社区指导指标》制订出三年行动计划和实施意见。围绕健康社区、健康环境和健康人群三项主要内容，建立健全健康管理组织网络，营造健康生活环境，完善健康生活环境，完善健康基础实施，加强健康服务，在建设健康社区活动中一要逐步增加与人群健康相关的社会公共事业。

　　建设“健康社区”活动是新时期爱国卫生工作发展的新的举措，是爱国卫生工作贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是爱国创建等级管理水平的重要手段，是为民提供健康生活环境的保证性措施之一，是普遍提高人群素质的重要抓手。各单位、各部门要提高对健康社区工作意义和作用的认识，思想上要有紧迫感，行动上要真抓实干。要建立和健全社区建设的组织网络，发挥爱卫组织的作用，落实工作机制，确保人、财、物的到位，为建设“健康社区”活动提供有力的保障。

　　建设“健康社区”活动是一项全社会的系统工作，各单位，尤其是在创建工作中承担具体指标任务的部门要按照文件精神和职责分工，认真贯彻落实。要做到分工不分家，从大局出发，相互支持，相互配合，形成合力；要把创建健康社区同巩固国家卫生城区结合起来，相互促进，整体推进。